創新發展全面推進教育關工委優質化建設工作

今年1月8日，中共江蘇省委教育工委、江蘇省教育廳以2019年1号件頒發了《關于推進全省教育系統關工委優質化建設工作的意見》，拉開了江蘇教育系統關工委優質化建設的序幕，标志着關心下一代工作進入了新的發展階段。本次培訓班，實質上就是江蘇教育關工委優質化建設工作的學習會，啟動會，實施會，更是提高認識、明确目标、強化共識、堅定信心的戰前動員會。

為了幫助大家很好地分析、理解優質化建設，借此機會，我談四個問題。

一、為什麼要開展關工委優質化創建

第一，優質化是落實習近平總書記關心下一代工作重要指示、推進江蘇教育系統關工委工作的需要

在常态化基礎上推進優質化建設，自2014年就有動議。那時，我省市、縣（市、區）和高等學校校級層面上的常态化合格認定已經基本結束，基層單位常态化合格認定陸續開展。

2015年8月25日習近平總書記就做好關心下一代工作做出重要指示。這一重要指示9句話，5層意思，356個字，一是“做好關心下一代工作，關系中華民族偉大複興”，從中華民族偉大複興的高度認識關心下一代工作，闡述了關工委工作的重要性；二是強調了老同志的政治優勢、經驗優勢和威望優勢，同時指出這三大優勢不可替代；三是明确了關工委的主要任務是，堅持服務青少年的正确方向，着力加強青少年思想道德建設，引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，支持和幫助青少年成長成才，團結教育廣大青少年聽黨話、跟黨走；四是要大力弘揚“五老”精神，尊重“五老”，愛護“五老”，學習“五老”，宣傳“五老”，重視發揮“五老”作用，推動關心下一代事業更好發展；五是要求各級黨委和政府要高度重視關心下一代工作，支持更多老同志參加關心下一代工作，讓他們在時代的舞台上老有所為、發光發熱。習近平總書記的重要指示全面，系統，要求高，三次提到老同志，從中可以看出對關工委隊伍建設、對“五老”是何等期待。

2016年2月，省委常委會專門研究關工委工作，在認真學習習近平總書記的重要指示時指出，習近平總書記的重要指示是關心下一代工作的行動指南和重要遵循，要把習近平總書記的重要指示在江蘇落地生根。

習近平總書記的重要指示，在我省教育系統關工委産生了很大影響。2010年，我們抓住了貫徹教育部20号文件的機遇，啟動了常态化建設，經過8年努力，江蘇教育系統關工委工作大大發展。這次習近平總書記重要指示發表，我們在思考如何借此機遇推動各級黨委高度重視關工委工作，進一步加強關心下一代工作，同時落實好省委常委會的指示。

2016年，江蘇教育系統關工委常态化建設成效突顯，100多所公辦高校和縣市區教育部門常态化建設全部完成；1850多個高校二級單位大部分完成了常态化合格認定；7470多家中小學（幼兒園），60%以上完成了合格認定。為此，我們又在認真思考，常态化建設任務完成後，江蘇教育關工委的發展如何引向深入？于是，及時組建了高校和普教兩大課題組，結合貫徹落實習近平總書記的重要指示，研究江蘇教育關工委發展走向。課題組經過深入調研，廣泛征求意見，提出江蘇教育關工委下一步發展重點是抓質量，而且有條件抓好質量，實現優質化。在2016年12月教育廳黨組會上，我們教育關工委提出優質化建設的發展思路，得到廳黨組首肯。因此，從2017年開始，我們就着手優質化建設工作的籌備。

從優質化确立的過程可以看出，為什麼搞優質化建設？一是兩個課題組集中了大家智慧和建議，按照江蘇教育關工委發展規律得出的研究成果，得到了教育廳黨組的确認，有着深厚的群衆基礎。二是為了借習近平總書記高度重視關工委工作之勢，推進江蘇教育關工委工作優質化發展。同時通過優質化建設，又進一步将習近平總書記重要指示在江蘇落地生根。

第二，優質化是江蘇教育系統關工委工作發展的必經階段

按事物科學發展規律辦事，是我們江蘇教育系統關工委一貫遵循的原則。我們江蘇教育系統關工委自1992年成立以來，經曆了四個相對獨立的發展階段，即組織建設階段，包括建立關工委組織，組建關工委領導班子，建設關工委工作隊伍，搭建關工委工作平台，形成關工委工作體系和組織網絡等。制度建設階段，包括工作指導制度、組織建設制度、内外運行制度、會議制度、學習制度等，形成了幾十項制度。長效機制建設階段，在制度建設基礎上，抓長效機制建設，凝練出黨委領導關工委工作機制、工作運行機制、組織建設機制、條件保障機制和表彰激勵機制，使制度更具有長期性、穩定性、約束性和實效性。常态化建設階段，曆時8個年頭，使各級各類教育關工委基本上完成了常态化建設合格認定的任務。

四個階段成績很大，健全了組織，壯大了隊伍，建立了機制，條件得以保障，關工委基礎厚實，積累了豐厚的發展經驗。江蘇教育關工委發展經驗主要有7條，即認識是先導，黨委重視是關鍵，常态化是基礎，“六大機制”是保證，“四個作用”是根本，創新是動力，優質化是方向。為了把江蘇教育系統關工委工作引向深入，我們必須要進入一個新的發展階段。選擇優質化作為新階段，我省關工委工作具備了條件，完全有可能實現這個目标。

第三，優質化是江蘇教育發展的必然要求

我們江蘇教育工作發展很快。本科高校提出了“雙一流”建設的目标；專科學校提出了建設“雙高”的目标；普教系統提出了“優質均衡發展”的目标。我們教育系統關工委的工作方針是“圍繞中心、配合補充；因地制宜、量力而行；立足基層、注重實效；積極進取、勇于創新”。因此，配合補充江蘇教育發展的中心和大局，是關工委工作的基本定位。離開這個基本定位，關工委工作就成了空中樓閣，缺少生命力。如果我們教育系統關工委工作不能優質化，我們就不能很好地進行配合補充江蘇教育，就很難與教育優質發展相匹配。而江蘇教育優質發展，直接關系到“強富美高”新江蘇建設。因此關工委工作優質化建設事關江蘇發展的大局，事關培養合格建設者和接班人的大事。

優質化建設的目的，是為了全面提升關工委工作，進一步增強各級關工委的凝聚力、戰鬥力和服務能力，包括進一步改善關工委工作環境和氛圍、提高關工委的隊伍素質、合理設置服務載體、提升服務質量等。優質化建設是個過程。優質化基本合格隻是階段性的要求。我們要抓住優質化建設這個機遇，把關工委工作搞上去，把服務質量大大提升一步。

第四，優質化是新形勢新任務和加強關工委自身建設的需要

當前，青少年思想政治教育面臨的形勢極為嚴峻。西方敵對勢力與我争奪青少年的鬥争從未停止。社會轉型期的思想文化相互激蕩，價值觀多元多樣。全媒體時代，信息無處不在、無所不及，無人不用。青少年成長環境發生深刻變化。青少年正處于人格培養、道德養成的關鍵階段。要給青少年講好“人生第一課”，幫助他們“扣好人生第一粒扣子”，引導他們走好今後人生的正确道路，至關重要。這就要求我們必須将社會主義核心價值觀教育青少年作為首要任務，用科學理論引領青少年，用中華美德感染青少年，用紅色基因啟迪青少年，用偉大成就激勵青少年。教育青少年的任務相當艱巨。

教育部黨組20号文件指出，關工委的主要任務是“組織、指導教育系統離退休老同志，配合教育部門和學校，全面貫徹黨的教育方針，着力對高校和中小學校學生以及青年教職員工進行思想政治和道德品質教育，全面關心青少年健康成長，為培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人服務”。結合江蘇教育系統關工委工作，我們關工委需要面對五個方面服務對象，即黨和國家及學校的中心工作，青少年學生，青年教師，青年職工，所聯系的社區、農村、基層單位。我們所要服務的對象有幾個特點，一是對象多，二是要求高，三是需求多樣化，四是需求變化大。盡管我省教育系統各級黨委高度重視，關工委自身也很努力，隊伍優勢明顯，積累了不少有效經驗，但我們隊伍年齡偏大，後繼乏人，以及思想觀念跟不上形勢，方式方法有些陳舊等方面仍比較突出，不容樂觀。如果不通過優質化建設來提升，我們關工委可能跟不上形勢發展，落後于服務對象的需求，難以完成任務，最終不被重視，甚至被時代抛棄。這決不是危言聳聽。

因此，我們各級關工委必須進一步樹立責任感、緊迫感和危機感，從認識上理解優質化，從思想上重視優質化，從行動上轉入優質化，把優質化作為機遇來抓，切實抓出成效來。

二、優質化建設的總體思考與大體安排

優質化建設工作在總體設計上，我們是這樣考慮的。

總體思考之一，發一個指導性文件。關工委進入一個新的發展階段，就必須要有個文件指導，把這個階段工作的指導思想、主要工作目标、要解決的主要問題以及保障措施等問題說清楚。常态化建設之初，中共江蘇省委教育工委和省教育廳黨組下發了51号文件，指導常态化建設，保證了常态化建設方向正确，成效卓著。經過全省教育系統關工委同志們的共同努力，在省教育廳黨組高度重視下、在教育廳各個委員單位特别是廳辦公室的大力支持，今年1月8日以中共江蘇省委教育工委、江蘇省教育廳名義，頒發了《關于推進全省教育系統關工委優質化建設工作的意見》（蘇委教［2019］1号）文件。這是開展優質化創建的綱領性文件，指導性文件，是優質化創建的依據。這個文件為我們進一步做好關工委工作鼓足了幹勁，增添了底氣，強化了信心。 

一号文件中講了六大方面：

一是推進教育系統關工委優質化的指導思想和主要目标。指出“要以習近平總書記關于做好關心下一代工作重要指示為指導，堅持服務青少年的正确方向，充分發揮老同志優勢，鞏固提高關工委常态化建設成果，堅持高質量發展、創新性工作”。精心、精細、精确、精準地推動關心下一代工作向縱深發展，為加快推進江蘇教育現代化、辦好人民滿意的教育貢獻力量。

二是堅持促進青少年全面健康成長。強調“堅持服務青少年的正确方向是關工委優質化建設工作的首要任務”，“堅持促進青少年全面健康成長是關工委優質化建設工作的出發點落腳點”。

三是鞏固提高關工委常态化建設成果。強調“鞏固提高關工委常态化建設成果是推進關工委優質化建設工作的前提和基礎”。要牢固确立關工委工作“無論怎麼重視都不過分”和“關工委常态化建設永遠在路上”的意識，進一步完善“六大機制”，充分發揮“四個作用”，要把中小學和高校二級學院作為關工委工作的重中之重。

四是鼓勵更多老同志在關心下一代工作中發光發熱。強調要以“擴大規模、優化結構、提升能力、有效服務”為目标，注重發揮好“五老”作用。要通過組織發動、骨幹帶動、表彰推動等形式，不斷強化核心層，提升骨幹層，擴大參與層，提高參與率和參與水平。要按照“充實、規範、優化、創新”的要求，搭建好工作平台，進一步探索新媒體條件下老同志發揮作用的新舉措。這些都是優質化建設的必備條件。

五是進一步加強“四型”關工委建設。要加強政策理論學習，深入基層調查研究，努力推進工作創新，提高關工委“融入”水平，高度重視日常工作團隊建設。這些都是優質化建設的關鍵舉措。

六是要求各級黨委行政要高度重視關心下一代工作。強調要進一步明确對關工委工作的領導責任，将關工委工作納入黨建工作、文明單位創建、學校德育和思想政治工作。定期聽取工作彙報，研究解決關工委日常工作中的問題，特别要及時調整、配齊配強關工委領導班子和組成人員。在常态化建設基礎上，依據工作需要增加經費投入，健全完善表彰獎勵和走訪慰問制度。有組織地宣傳關工委工作，使“五老”感受到組織的溫暖。這些都是優質化建設的根本保障。

這個文件有四個特點：

一是政治性強。突出了習近平總書記關心下一代工作重要指示的指導，同時強調了習近平總書記重要指示的落實，文件的有些标題和觀點都引用了習近平總書記的重要指示。

二是具有權威性。省委教育工委是教育系統黨内最高領導機關，省教育廳是省教育系統最高行政領導機關。這兩個單位發文向各級黨委提要求，是教育系統最高規格。各級黨委行政一定要引起高度重視。

三是具有針對性。這個文件在教育系統多次反複征求意見，不僅在老同志中征求意見，而且在各級在職領導和部門負責人中征求意見，六個方面的内容，明确了優質化建設階段需要解決的主要問題，具有很強的針對性和可操作性。

四是具有連續性。把常态化和優質化緊密地聯系在一起，把鞏固、提高、發展常态化成果，作為優質化的重要内容。

總體思考之二，發一個《基本要求》。2019年3月18日省教育廳辦公室印發了蘇教辦關〔2009〕2号文件《關于印發市、縣（市、區）教育局和高校關工委優質化建設工作基本要求的通知》。

省委教育工委、省教育廳一号文件是一個綱領性文件，不可能寫得很細。同時考慮到一個階段的工作要便于操作、對照考核，因此需要有一個标準。而優質化建設才剛剛開始，現在就拿出一個比較成熟的标準是很難的，所以就搞了個《基本要求》。這個《基本要求》是各地各高校優質化建設階段的努力方向，是省委教育工委、省教育廳衡量各地各高等學校關工委工作優質化的尺度。

這個《基本要求》是一号文件的配套文件。《基本要求》的内容也僅僅是我們現在想到的，不能涵蓋一号文件的全部要求，具有不全面性和不完整性。因此，在具體執行時，兩個文件要一起執行，不能偏頗。

在《基本要求》中，高等學校列了28項，市縣區列了30項。文件指出：“執行過程中如需作出解釋的，由省教育系統關工委負責”。下面，我對其中有些項目作些說明。

第一項“認定常态化合格的指标繼續得以鞏固的，得滿分；否則，不得分”。一是體現了常态化是優質化建設的前提和基礎。二是把常态化合格這個成果作為優質化的主要内容，體現了連續性。

第二項“關工委主任由本單位黨委主要領導擔任，并發揮主導作用”。這個指标的設置十分重要。一是2010年省委教育工委、省教育廳黨組51号文件規定“關工委主任原則上由本單位黨委主要領導兼任”。這裡說的“原則上”說的是沒有特殊情況下都要由書記兼任。因此，設置這個指标是有依據。二是這個指标關系到關工委在這個單位的地位。黨委書記不重視的關工委在單位裡是沒有地位的。黨委書記的态度，決定了關工委受到重視的程度。三是常态化合格認定時，多數單位都是由黨委書記兼任關工委主任的。合格認定後，由于領導幹部頻繁變動，有些領導幹部也淡化了這個認識，不再兼任關工委主任了。這個單位的關工委工作也由此受到了不同程度的影響。現在确定這個指标，是為了鞏固常态化建設的成果。

第三項“建立健全委員單位在關工委工作中的職責，履職情況納入對部門的考核，發揮了助力作用”。委員單位的助力作用，在常态化建設過程中提出，并在常态化建設過程中發展。它關系工委工作能否與日常工作結合的大問題。由于這項工作落實得不充分，不平衡，發展空間較大。所以需要在優質化建設中加以強調。

第四項“工作團隊按規定配備，其中老同志原則上不少于4人，堅持駐會辦公制度，發揮了關鍵作用；其中能保持省優秀工作團隊稱号的再加一分”。強調了老同志的人數，強調了駐會辦公制度，強調了發揮關鍵作用，強調了堅持優秀工作團隊條件。過去得過優秀工作團隊稱号的，現在沒堅持，仍然不能得分，更不能加分。這是根據有些單位常務副主任“虛位、缺位、工作不到位”提出的。有些單位日常工作沒有老同志參加，用現職人員的工作代替關工委工作，出現了關工委工作的“死角”。這些都需要認真糾正。 

第五項“關工委工作經費在常态化合格基礎上有明顯增加”。在認定常态化合格時，要求本科高校不少于10萬，專科高校不少于8萬，三萬人以上的高校不少于15萬。要列入學校預算；市、縣（市）不少于10萬，大縣不少于15萬，區不少于8萬，并列入财政預算。當時要求必須出示複印件。各地各高校都做到了。現在重提這件事，一是防止有些單位因領導變動而減少經費；二是許多年過去了，物價上漲較快，原先的額度已經不夠用了。什麼叫“明顯增加”，我認為在增加幅度上不能少于3萬。事實上，很多單位已經大大超過了，少數單位需要努力一下。

第六項“關工委常務副主任和駐會老同志補貼在常态化合格基礎上有明顯增加”。常态化合格時，常務副主任補貼标準是不少于1000元。現在許多單位都大大超過了這個數字。現在提出“明顯增加”，至少要達到1500元。實際上也是對少數單位提的要求。有些單位退休人員返聘都有2000元，常務副主任的補貼實在不能再低于這個數字了。

第十二項“對省裡統一部署開展的年度主題教育活動落實較好，并獲得組織獎”。過去高校獲組織獎不多，現在設置這個指标是為了推動一下，還有兩年時間，與學生會、共青團聯一下手，稍微努力一下就好了。

總體思考之三，搞好一批試點。遴選了12家單位作為試點，先行一步，以點帶面。設區市教育局有無錫市、鹽城市；縣（市、區）有江甯區、啟東市、淮陰區、丹陽市；高校有江南大學、南京林業大學、南京森林警察學院、江蘇海事職業技術學院、無錫職業技術學院、江蘇護理職業學院。他們有關工委工作基礎好的老先進，有關工委工作跑得快的後起之秀；高校有本科院校，有專科學校。考慮到不同類型，試點經驗在同類單位起到引領作用。今年三月份專門召開了優質化建設試點單位座談會，進行了部署，标志着優質化試點工作開始。

總體思考之四，辦一期骨幹培訓班。4月23—26日今天舉辦高校關工委負責人培訓班，5月8—10日舉辦普教關工委負責人培訓班，以優質化建設為主題，部署面上開展優質化建設工作。省委教育工委領導莅會動員，省教育系統關工委領導具體解讀優質化建設文件，專門安排優質化建設試點單位交流優質化建設的思路、規劃和舉措。以便明确目标，提高認識，強化共識，堅定信心。

總體思考之五，優質化建設的大體安排。

一是優質化建設工作有計劃，分層次，分期分批，有條不紊，穩步推進。163所高校和獨立學院，13個設區市，106個縣市區及開發區，近300個單位，由省教育廳直接抓。高校的1850多個二級學院，由各高校黨委負責抓； 7840多所中小學和公辦幼兒園，由設區市和縣市區教育局黨委具體抓。由于優質化建設任務重，至少需要兩個五年計劃才能完成。今年是學習年，明年下半年開始第一批合格認定。第一批合格單位，抓下屬單位的優質化合格認定工作。

二是合格認定的程序為，學習文件，對标找差，整改；組織評議，縣市區由設區市組織評議，高校由所在工作片組織評議，在評議基礎上進一步整改；相關單位認為合格後，向省教育廳申報，省廳組織相關委員單位負責人進行審議，進一步整改；省廳黨組會讨論後認定，廳辦發文公布合格單位。要把整改貫穿于合格認定的全過程。将評議的過程變成相互借鑒相互促進、共同提高的過程。把組織委員單位負責人審議變為推動委員單位負責人重視關工委工作的措施。

三是合格認定工作，上級和基層單位必須分期分批進行，但優質化建設工作不能截然分開。因此，組織學習文件、動員部署、整改等方面都可以一起進行，早改比遲改好。 

四是基層單位優質化基本要求，由各高校、各設區市按照省裡的基本要求，結合實際制訂。實施前，征求省教育廳意見，以便把握平衡。

三、優質化建設的基本内涵

常态化建設時，省委教育工委、省教育廳黨組［2010］51号文件指出：“要把關工委工作納入黨政工作運行軌道，融入日常工作之中，實現常态化”。也就是說，常态化要解決的主要問題就是“納入”和“融入”的問題。經過八年的努力，盡管“納入”和“融入”的問題解決得還不盡如人意，但總算基本完成了。

我們現在要完成的優質化建設任務，就是在“納入”和“融入”基礎上進行的。要努力做到六個進一步，即：進一步往實裡走。要把習近平總書記指示落實好，落地生根；提升充實骨幹隊伍；把工作作風搞實；措施要實；工作務求實效。進一步往深裡走。要對關工委工作進行深層次思考；解決青少年内心深處深層次問題；關工委工作水平要上去，工作重點必須下移。深入基層，把高校二級學院、把中小學作為優質化建設的重中之重來抓，把關工委的根紮正紮牢紮深。進一步往精裡走。做到五精：精心搞好頂層設計，精細做好日常工作，精确找準工作定位，精準服務青少年需求，創造精彩特色品牌。進一步往優裡走。要優化工作思路，優化工作隊伍，優化工作平台，優化工作方法，把各項活動、各項工作做優。進一步往新裡走。多年來，我們注重工作創新，取得了重要成果，評選出了80個創新項目。我們要把優質化建設過程作為創新過程，了解新情況，解決新問題，創造新經驗，取得新成果。進一步往心裡走。要以是否入腦入心，作為衡量青少年思想政治工作的唯一标準，加強工作的針對性。

一号文件中把優質化内涵凝練成三句話，即堅持高質量發展，堅持創新性工作，堅持優質化服務。我們要緊緊圍繞這三句話開展工作。

四、關于優質化建設的幾點建議

第一，認真學習領會文件。

認真學習兩個方面文件。一是常态化建設的指導性文件，如教育部黨組（教黨〔2009〕20号）文件，省委教育工委、省委教育廳黨組2010年51号文件，省教育廳、省财政廳《關于進一步完善教育系統關心下一代工作長效機制的通知》（蘇财教〔2009〕147号），以及常态化的《基本要求》，等等。二是優質化建設的系列文件，如習近平總書記關于做好關心下一代工作的系列重要指示，省委教育工委、省教育廳《關于推進全省教育系統關工委優質化建設工作的意見》（蘇委教〔2009〕1号），省教育廳辦公室《關于印發市、縣（市、區）教育局和高校關工委優質化建設工作基本要求的通知》（蘇教辦關〔2009〕2号），等等。

要将常态化與優質化緊密相連，把常态化和優質化的文件連起來學；把優質化的一号文與《基本要求》兩個文件結合起來學。精讀，細讀。關工委在職領導要帶頭學，工作團隊要重點學，老同志、委員單位和二級學院都要認真學。做到學習有高度，宣傳有廣度，研究有深度，落實有力度。通過學習，提高對優質化建設的認識，把握好優質化建設的标準，從中收獲優質化建設的底氣，增強做好優質化建設的信心。

第二，着力提高思想認識。“認識是先導”，是我們做好關工委工作最基本的經驗。我們要把優質化建設順利進行下去，就必須要解決好方方面面的認識，如黨委一班人、委員單位負責人、老同志、單位基層關工委負責人等；要不斷深化認識。關工委每前進一步，都要把解決認識問題作為“先行官”，排除各種思想障礙。

第三，做好本單位優質化建設規劃。要對照2号文件的各項指标找出差距，要按照先易後難的原則設計好整改階段，要在計算工作量的基礎上，提出實現優質化合格的時間表。優質化建設規劃要經黨委認真研究确定，建設規劃要在和省教育廳溝通同意後再實施。條件成熟後，還可以黨委名義下發開展優質化建設的意見。

第四，要開好優質化建設動員大會。要以黨委的名義召開動員大會，講清楚為什麼要搞優質化建設，本單位優質化建設是如何規劃的，需要方方面面做什麼。把思想統一起來，把力量凝聚起來，上下一心共同努力，把優質化建設工作搞好。

第五，綜上所述，做好優質化建設，要把握好五個度，處理好十個關系。

這裡我隻講點原則，希望大家認真研究，準确把握。

把握好五個度，即認識要有高度，思考要有深度，工作舉措要有力度，對老同志要有溫度，服務青少年要有精準度。

處理好十個關系，即：①處理好借勢發展與抓落實的關系。以習近平總書記指示作為優質化建設的重要推動力，将落實習近平總書記指示作為優質化建設的重要任務，借勢推動發展，以抓落實促進發展。②處理好常态化與優質化的關系。常态化是優質化的前提和基礎，沒有常态化就沒有優質化；優質化是常态化的新階段，是為了鞏固、提高、發展常态化；常态化永遠在路上，優質化也永遠在路上，沒有盡頭。③處理好黨委與關工委的關系。省委教育工委、省教育廳一号文件是對教育系統各級黨委發的。換句話說，優質化建設的任務是交給各級黨委的。因此，完成優質化建設任務，黨委是責任主體，黨委書記是第一責任人。優質化建設工作要在黨委領導下進行。離開黨委的堅強領導，優質化建設一定做不好。黨委要用一定的精力、人力、物力、财力來做這件事。關工委是執行者，是參謀助手，協助黨委完成任務，離開了關工委的有力協助，優質化建設一定會大打折扣。關工委建設優質化了，實際上就是黨委的思想政治工作、青少年工作、老幹部工作優質化了，黨委和關工委都責無旁貸；關工委要強化責任，做好參謀，全力以赴，積極作為。④處理好工作團隊與委員單位的關系。關工委工作團隊要發揮關鍵作用，委員單位要發揮助力作用，相互不能替代。工作團隊隻有與委員單位聯手，優質化建設才能收到應有效果；工作團隊與委員單位的作用，仍需要在優質化建設過程中不斷提升。⑤處理好認識與建設的關系。着力抓好認識，認識問題解決了，“磨刀不誤砍柴工”，建設問題則迎刃而解。⑥處理好整改與合格認定的關系。合格認定不是目的，是手段，整改才是目的。整改到位了，合格認定才能水到渠成。⑦處理好點與面的關系。各單位的優質化建設，可選一到二個基層單位試點，探探路子，總結經驗，取得指導基層單位優質化建設的主動權。⑧處理好上級與基層的關系。上級和基層優質化建設都很重要。沒有上級單位的優質化就不能指導好基層單位的優質化；上級單位優質化搞不好勢必影響基層單位優質化。優質化認定必須分層次進行，但優質化建設要同時抓，同步開展。⑼處理好壯大隊伍與提高隊伍素質的關系。關工委不能沒有一定數量的工作隊伍，但隻有數量、沒有質量不行。優質化建設，從根本上要抓人的素質提高，沒有人的優質化，就沒有關工委工作優質化。因此必須兩手抓，一手抓壯大隊伍數量，一手抓提高隊伍素質。⑽處理好繼承與創新的關系。優質化建設的一号文和《基本要求》都繼承了常态化建設成果，比如“六大機制”、“四個作用”、平台建設等都寫到了文件中，體現了繼承。優質化是一項嶄新的工作，新情況，新問題，新辦法，新經驗，新目标永遠在前頭，我們必須要有創新精神，不畏艱難勇攀高峰精神。因此，文件中還強調，要以問題為導向，以需求為導向，以優質化為導向，深入基層調查研究，努力提高服務水平，在優質化建設過程中，創造出更多的新經驗新成果。